今年上半年，防城港市新签约50亿元至100亿元项目4个，排名全区第一；招商引资到位资金总额375.17亿元，到位资金增长首次实现全区增速第一……8月2日，自治区党委宣传部在南宁举行“全面贯彻党的二十大精神，以‘五个更大’重要要求谱写中国式现代化广西篇章”系列主题新闻发布会第二十五场，介绍以加快建设现代化临港工业城市为统领，推进防城港市经济社会高质量发展有关情况。
新闻发布会现场。
坚持人民至上、生命至上、发展至上扎实稳住经济大盘
2022年，防城港市坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，守好祖国“南大门”，同时推动经济增长走出“V型”曲线，全年GDP跨上900亿元新台阶，人均地区生产总值排全区首位。今年上半年，GDP增长7.4%，增速位居全区第一；深入开展招商引资突破年、项目建设攻坚年行动，新签项目投资额614.33亿元。
资料图：繁忙的防城港码头。图源防城港市新闻网
坚持优服务、育产业、强后劲
促进实体经济健康发展
开展“走企纾困解难”“亲清直通车”等行动，大兴调查研究，制定“一企一策”助企纾困。去年全年累计办理留抵退税48.57亿元，总额排名全区第二，在全区创造单笔退税和单个企业退税两个广西“最大”。今年1—6月，防城港市规模以上工业增加值同比增长13.2%，其中轻工业增加值增长30.9%；新增市场主体8944户，增长80.7%。经开区工业连续7年总产值排名全区第一，精炼铜、精制食用植物油、钢材、发电量等产量均居全区首位。
资料图：中电防城港电厂航拍。受访单位供图
坚持改革破题、创新破难、开放赋能增强发展动力活力
防城港国际医学开放试验区三大核心园区等“31”园区基地规划建设提速，“国15条”政策转化落地、国家食品安全与营养创新平台等建设取得新成效。成功获批2023年国家骨干冷链物流基地，保税物流中心进出口额在全国保税物流中心中排名第六、西部第一。今年上半年，30万吨级赤沙泊位码头平台实现贯通，力争今年港口货物通过能力突破2亿吨。
资料图：防城港保税物流中心（B型）。图源防城港市新闻网
今年是防城港市建市30周年、建港55周年。“我市将持续深入学习贯彻党的二十大精神，锚定建设新时代壮美广西‘1143N’目标任务体系，按照现代化产业、现代化港口、现代化城市的‘港产城’一体化融合发展理念，重实效、强实干、抓落实，以实干不断把发展愿景变成现实图景。”防城港市市长黄江表示。
问：请问，防城港市将从哪些方面重点推进现代化临港工业城市建设?
答：一是打造产业集群新高地，夯实现代化临港工业城市发展根基。建设现代化临港工业城市，以工业为核心的现代产业体系是支撑。要紧紧抓住工业发展这个“牛鼻子”，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，加快构建以绿色制造业为基础、现代物流业为依托、现代服务业为先导的现代产业体系。首先发展绿色制造业，推动工业高质量发展。主动适应碳达峰碳中和要求，加快推进临港支柱产业向龙头集团化、链条集成化、产品高端化、园区家园化迈进，加快推动钢铁、有色金属、绿色新材料、粮油食品加工等4个千亿级支柱产业全产业链优化升级。其次发展现代物流业，强化产业联动融合。充分发挥港口型和陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市作用，立足产业发展需求，构建布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，扩大东盟货场和大宗商品集散交易规模，建成中国—东盟国际现代物流中心。第三发展现代服务业，促进经济社会相融相长。推动现代工业和现代服务业深度融合、共生发展。开展服务型制造试点示范，鼓励制造业向产业链两端高附加值生产服务拓展延伸，支持有条件的企业从生产制造为主向“制造服务”转型，从提供生产向提供“产品服务”转变。
二是构建边海国际大通道，打通建设现代化临港工业城市“大动脉”。建设现代化临港工业城市，港口是载体。要以港口为轴点，加快建设运输能力、运输质量基本适应现代化临港工业城市需要的海陆空一体化综合交通体系，基本形成布局合理、外强内畅、衔接高效的现代化交通运输网络，建成中南、西南通往东盟最便捷的边海国际大通道。首先打造西南第一大港，构建通江达海大通道。强化港口区域开放合作，加强防城港与西南、中南地区区域联动，加快推进码头共建共营，实现港口多元化、港产城融合发展。其次发挥毗邻东盟优势，构建通边出国大通道。打造高效畅通的对外交通网络，支撑现代化临港工业城市建设。强化北联首府、南向出海的交通基础设施建设。打造对接首府、连接东盟的高效便捷陆海交通通道。织密北钦防互联互通便捷通道网络，推动形成“一口岸多通道”模式，推进国际贸易通关一体化和跨境运输便利化。第三推进新型基础设施建设，构建现代化信息大通道。主动融入中国—东盟国际信息港建设，加快打造信息共享平台、经贸服务平台、人文交流平台，积极推进产业数字化和数字产业化，打造中国—东盟数字经济合作新高地，加快形成面向西部陆海新通道沿线省份和国家的区域信息汇集中心、大数据服务输出枢纽。
三是建设开放开发先行区，释放现代化临港工业城市发展活力。首先加快国际医学开放试验区建设，打造国际医学开放合作新高地。其次抢抓新机遇，积极融入服务中国东盟命运共同体建设。第三借力“两湾”联动，加快承接粤港澳大湾区产业转移。第四坚持陆海统筹，深度融入西部陆海新通道建设。海的方面，深化与西部陆海新通道沿线地区海洋经济交流合作，服务建立中国—东盟海洋产业联盟，融入构建粤桂琼与东盟海洋合作圈，不断拓展深远海蓝色经济新空间。陆的方面，实施通道产业融合发展行动，密切与通道沿线省（市）政府、投资平台、大集团企业合作交流，互设“飞地产业园区”。第五推进改革攻坚，持续激发发展新动能。持续推进“放管服”改革和“互联网政务服务”体系建设，推动企业开办注销、项目审批、政策兑现等制度模式创新。健全完善要素集约高效利用体制机制，推动生产要素向优质高端产业集聚。健全市场开发运营机制，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节。支持民营企业加快创新发展与转型升级。推进农村改革，开展农村产权流转交易市场建设运营改革试点，支持农村集体经济组织以土地入股开展混合经营。强化督察问效和绩效评估，推动改革试点深入探索实践，增强改革整体效益。
四是建好边疆民族地区共同富裕示范市，共享现代化临港工业城市发展红利。首先加快提升城市品质，建设现代化美丽海湾城市。其次发展民族民生社会事业，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。第三全面推进乡村振兴，争创城乡融合发展样板城市。第四加强生态文明建设，打造生态美丽防城港。第五以社会主义核心价值观为引领，丰富发展防城港特色文化。
问：请问，目前在推进防城港市现代化临港工业城市建设上有哪些政策支持?
答：建设现代化临港工业城市，坚持以港立市、以工兴市，全力构建现代化产业体系。防城港市认真落实自治区党委、政府工作部署，大兴调查研究，找准问题症结、拿出实招实策、破解瓶颈约束，主要做好以下几个方面的工作：
一是全力以赴稳住经济支柱。坚持“全面顶格、能出尽出、直达快享”，第一时间承接落实国家、自治区稳经济一揽子政策，在2022年制定实施防城港市6方面39项政策措施以及系列配套措施，率先在全区提出取消差别电价、阶段性降低用电价格等助企举措，推动政策及早发力、服务靠前加力。开展“走企纾困解难”优化营商环境等专项行动，“一企一策、一厂一策”解决问题，出台《工业企业货物运输白名单制度》《防城港市支持千亿级钢铁产业绿色发展稳增长政策措施》《防城港市支持金属材料产业发展奖励暂行办法》等系列文件，有效降低企业成本，保障企业保供畅通。“退、减、缓、降、补、贷”多措并举，打好助企纾困“组合拳”，全面落实减税降费政策力度历年最大，2022年累计办理留抵退税48.57亿元，总额排名全区第二，占财政收入比重全区第一，在全区创造单笔退税和单个企业退税两个广西“最大”。推动金融活水精准滴灌，财政拨付“桂惠贷”贴息1.65亿元，撬动放贷105.6亿元，惠及市场主体近2400家，降低融资成本1.97亿元。
二是综合施策畅通内外循环。及时出台防城港市“现代物流业高质量发展24条”“稳外贸稳消费8条”“文旅产业高质量发展29条”“建筑业高质量发展24条”“房地产健康发展17条”等系列助企惠企政策。2022年，外贸进出口额总量排名全区第三、进口额总量排名全区第二。新增期货交割库4个，存量、增量均居全区首位。北部湾航运贸易金融服务平台首期系统建成，跨境金融服务平台融资金额居全区第一。防城港保税物流中心进出口额在全国保税物流中心中排名第六、西部第一。建成投入运营华南最大规模数字化散货堆场。防城港粮食输送改造工程（四期）建成运营，仓储能力提升超五成。恢复开通防城港—香港外贸集装箱定期直航航线。港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别突破1.5亿吨、90万标箱，港口枢纽能力进一步增强。
三是完善要素保障政策。落实重大项目统筹保障机制，统筹保障支撑性产业项目和跨区域基础设施项目用地计划指标。推动金融领域改革发展，提升金融服务实体经济质效。完善市级政府用地审批监管工作评价机制。支持培育引进特色产业人才，建设创新人才集聚高地重要支点。持续深化“放管服”改革，制定实施的鼓励扶持政策，着力培育资本、技术、人才和物流“四个要素市场”。
问：今年“五一”全国各地的旅游业呈爆发式增长，作为旅游资源丰富的城市，请问防城港市怎样将旅游业的发展与建设现代化临港工业城市有效结合起来？
答：防城港市拥有丰富的旅游资源，向来有着“边陲明珠”的美誉。依托“海、边、山”独特地理优势和边境旅游试验区的政策优势，防城港市大力发展旅游产业，形成了“上山下海又出国”的旅游格局，吸引了八方来客。作为现代化临港工业城市，工业是防城港市的靓丽名片。近年来，防城港市大力挖掘“工业旅游”潜力，努力将工业旅游打造成为防城港市旅游业发展的新增长点。
一是科学谋划，规划引领工业旅游高质量发展。《“十四五”旅游业发展规划》提出：“鼓励依托工业生产场所、生产工艺和工业遗产开展工业旅游，建设一批国家工业旅游示范基地”。为深入贯彻落实国务院工作部署，2022年4月，防城港市印发了《关于加快文化旅游产业高质量发展的实施方案》，明确提出要依托港口、核电、钢铁、粮油加工等工业资源，发展工业旅游，将发展工业旅游作为展示防城港工业新成就、塑造工业新形象、实现文旅产业新发展的重要途径。
二是夯实工业基础，为发展工业旅游提供根本保障。防城港市紧紧围绕建设现代化临港工业城市发展定位，聚焦打造钢铁、有色金属、绿色新材料、粮油食品加工等4个千亿级支柱产业和培育电子信息、能源、装备制造、生物医药、县域轻工业等5个百亿级特色优势产业，不断夯实工业基础，壮大工业规模。2022年防城港市完成规上工业总产值超两千亿元，是全区第四个规上工业产值超两千亿元的设区市；规上工业增加值增长10.4%，高于全国、全区和西部水平，工业经济持续迸发出强劲活力，在这期间防城港市也建成了一批装备先进、厂区靓丽的现代化工厂和园区，为发展工业旅游提供了根本保障。
三是大力推动“工业旅游”创新融合，着力培育工业旅游示范企业。依托防城港市支柱产业集群优势，推动“钢铁旅游”“有色旅游”“能源旅游”“粮油旅游”等有机融合。以盛隆冶金、广西钢铁、广西金川、广西华昇、防城港核电、益海嘉里（防城港）等产业龙头企业为示范标杆，推动企业不断发展壮大，引导企业大力发展循环经济，加大环保投入，打造“园林式企业”。推动企业数字化、智能化转型升级和绿色化协同发展，创建绿色工厂、智能工厂，指导企业规划工业旅游精品线路，建设参观通道、参观展厅、“透明车间”“观光工厂”等。比如，盛隆公司参观中心是广西冶金产业二次创业“核心区”建设成就的缩影以及“钢铁是怎么炼成的”科普基地；嘉里粮油（防城港）透明工厂参观走廊揭秘了一桶好油怎样诞生；“北港故里”历史文化中心向人们展示了防城港从昔日的边陲战备港发展成为现在的亿吨大港的蝶变历程。
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