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一、坚持统筹谋划，
完善产业布局
人力资源服务业是实施人才强国战略和就业优先战略的重要载体，对于更好发挥人力资源优势、促进市场化就业、服务经济社会发展，具有重要意义。多年来，上海深入贯彻党中央、国务院决策部署，在国家人力资源社会保障部指导下，坚持统筹谋划完善人力资源服务产业布局，坚持多措并举促进人力资源服务产业集聚，坚持优化服务提升人力资源服务产业效益，着力打造行业品牌，初步形成了规模庞大、市场健全、业态完备、科技赋能、全国领先的现代化、国际化产业体系，为服务上海高水平人才高地建设和经济社会高质量发展，提供了强有力的支撑。
（一）做大做强产业规模。
多年来，上海人力资源服务产业始终聚焦“专业化、国际化、品牌化、科技化、标准化”五化发展理念，积极做大做强产业规模，打造完备的业态产业链和人力资源服务体系。目前，上海已经高度集聚了一批国内外领先的优质人力资源服务机构，如：任仕达、海德思哲、光辉国际、史宾沙、亿康先达、罗盛咨询、上海外服、中智、北京外企等。据统计，2022年度本市人力资源服务机构3000余家，从业人员超6万人，全年营业收入超4000亿元，产业规模持续保持领先地位。
（二）完善优化“一园多区”产业布局。自2010年以上海人才大厦为核心区域，建立全国首个国家级人力资源服务产业园区以来，中国上海人力资源服务产业园始终坚持制度创新、先行先试，先后于2019年、2021年聚焦北外滩、虹桥国际商务区等重点区域，建成东部园、虹桥园，初步形成1个主园区2个分园区的“一园多区”产业发展布局。2022年3月，上海产业园主园区成功获批国家专业类特色服务出口基地（人力资源）。2023年3月，主园区、虹桥园经市发展改革委认定为上海市服务业创新发展示范区，上海产业园区对产业发展的集聚、示范、引领效应日渐凸显。
(三)突出重点推进产业业态转型升级。多年来，我们依托中国上海人力资源服务产业园区主园区、东部园、虹桥园等核心区域，不断加大对头部机构的引入，加大对高端业态的支持，加大对科技型机构的孵化培育，不断提升上海人力资源服务产业业态的转型升级和示范引领。目前，大数据、人工智能、区块链等新技术在人力资源服务领域得到广泛应用，先后自主研发了麦朵、魔镜、关爱通、聚合力平台等一批“互联网”“数字”人力资源创新产品，互联网创新业态不断涌现，本市人力资源产业能级整体不断跃升。
二、坚持多措并举，
促进产业集聚
（一）强化政策激励扶持力度。
产业政策是推动产业发展的重要工具。上海先后出台《关于加快本市人力资源服务业发展的若干意见》等一系列产业扶持政策，全力提升上海全球人力资源配置综合能力；出台《中国上海人力资源服务产业园区建设管理办法》，明确细化产业园运营管理、评估考核等流程，为产业园区健康发展提供有力保障。2020年以来积极探索市场化引才激励新机制，创设上海人力资源服务“伯乐”奖励计划，两年来聚焦上海三大产业和重点区域引进一批高精尖缺人才，44家次机构获得“伯乐”奖，累计奖励金额近3000万元；2022年出台《关于促进本市人力资源服务业高质量发展的实施意见》，从实行财税支持政策、拓宽投融资渠道、提升产业发展能级、加强人才队伍保障等4个方面提出23条政策举措，大力促进上海人力资源服务业高质量发展。今年即将出台《关于实施人力资源服务业创新发展实施意见（2023-2025年）》，引入更多先进发展理念和国际一流创新资源，多措并举为产业高质量发展创造有利条件。
（二）简政放权扩大对外开放。
积极适应国家行政审批制度改革和“放管服”改革有关要求，推进实施人力资源服务许可“证照分离”“告知承诺制”“一网通办”等。2021年，将市级人力资源服务机构许可审批事权下放至各区，推动政务服务更加便利、高效。全面取消人力资源服务企业外资准入限制，持续扩大“引进来、走出去”步伐，加大对外开放合作力度,通过积极搭建“海外人才服务联盟”“全球人力资源服务商”等平台载体，一批优质人力资源服务机构服务国家“一带一路”布局积极拓展海外市场，服务本土企业“走出去”，上海人力资源服务业国际化程度不断提升。
（三）积极打造行业品牌。
行业品牌作为体现产业综合竞争力的重要标志，也是城市品牌和城市特色的集中体现。多年来，逐步建立分层次、分业态、多元化的人力资源行业培训体系，先后组织开展20多期从业人员培训班，累计培训2000多人次；积极组织人力资源服务机构参加上交会、服贸会、进博会、全球服务商等品牌展会，持续举办中国人力资源服务产业园峰会、人力资源服务业高峰论坛、中国上海人力资源服务产业园区十周年等系列品牌活动，积极搭建梅园论剑、人才会客厅、梅园学院、大咖谈创新、虹人汇等一批具有影响力的行业交流互动品牌，先后推荐评选“上海优质人力资源服务机构”“上海人力资源服务诚信服务机构”等一批行业品牌活动，为进一步提升上海人力资源服务机构核心竞争力和整个产业高质量发展营造了良好的生态发展环境。2023年，以“汇聚英才?激发动能”为主题举办上海市第一届人力资源服务创新发展大赛，力促人力资源服务业不断开辟新赛道、创造新动能、积聚新优势，打好产业转型升级的主动仗。大赛共吸引200多个创新项目报名，30个项目经初赛进入决赛。经激烈角逐，大赛决赛初创组、成长组两个赛道各选出一个一等奖，两个二等奖项目，三个三等奖。
三、坚持优化服务，
提升产业效益
（一）发挥优势促就业。
服务就业是人力资源服务业的发展之基。多年来，上海充分发挥人力资源服务机构匹配供需、专业高效优势，积极组织全市人力资源服务机构开展一揽子、一站式稳就业促就业行动。成立人力资源服务机构“助力大学生就业联盟”，组织开展“人力资源服务进校园”系列活动，为高校毕业生就业创业提供针对性服务；依托中国上海人力资源服务产业园区、中国上海人才市场、上海公共招聘网等平台大规模开展就职招聘服务，组织各类人力资源服务机构积极参与“国聘行动”、“职等你来”等系列云招聘活动，为重点群体提供高质量就业服务并取得明显成效。
（二）强化标准重监管。
标准化建设既是一个行业发展成熟度的标志，也是反映行业发展水平的重要标尺。多年来，上海采取“标准引领监管规范”的组合模式营造诚实守信、公平竞争、有序发展的市场环境。在国家人力资源服务标准化试点、标准化示范项目创建基础上，上海于2021年3月组建上海市人力资源服务标准化技术委员会，形成政府主导、协会和机构共同参与标准制定的模式,先后参与或牵头制定10多项国家标准、地方标准和团体标准，并逐步加大人力资源服务机构贯标力度。认真开展“双随机、一公开”和人力资源市场秩序专项整治活动，不断加强事中事后监管和诚信信用体系建设，有力推动了上海人力资源服务标准化、规范化和诚信化建设。
下一步，我们将持续深入学习贯彻总书记关于加强人力资源开发利用的新要求，推动人力资源服务业深度融入国家战略，着力构建人力资源服务产业赋能发展平台，以创新的产品、先进的理念，积极促进高质量充分就业、人才流动配置和现代化产业体系建设，为厚植上海人才优势、推动现代化建设做出新的、更大的贡献。
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